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原标题:马交通部长:MH370搜寻船并未失联 搜寻工作仍在继续进行

中新社吉隆坡2月7日电 (记者 赵胜玉)马来西亚交通部长廖中莱7日在吉隆坡证实,搜寻MH370的美国海底勘探公司“海洋无限”(Ocean Infinity)并未失联,搜寻工作仍在继续进行。

美国海底勘探公司“海洋无限”(Ocean Infinity)于今年1月重启MH370搜寻工作,但媒体报道,该船1月31日突然失联3天,廖中莱称,该搜寻船其实并没有失联,只是在返回港口维修及补给时关闭了自动识别系统。

廖中莱当日接受媒体询问时表示,该船在返回港口进行维修和补给时关闭了自动识别系统,所有才有有关失联的报道。他称,搜寻船在返回码头维修与补给后,将会继续进行搜寻。

他强调,MH370的搜寻工作进展顺利,该搜寻船一天可搜寻1000平方公里,他希望搜寻能尽快取得成果。

原标题:吉林省质监局原局长叶志刚严重违纪被开除党籍

叶志刚 资料图叶志刚 资料图

日前,经吉林省委批准,吉林省纪委对吉林省质量技术监督局原党组书记、局长严重违纪问题进行了立案审查。

经查,叶志刚严重违反政治纪律,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规收受礼金;违反组织纪律,在干部选拔任用中为他人提供帮助并收受财物;违反国家法律法规规定,利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物,违规套取财政资金。其中,在干部选拔任用、企业经营等方面为他人提供帮助并收受财物,涉嫌受贿犯罪。

叶志刚身为党员领导干部,理想信念丧失,宗旨意识淡漠,严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、国家法律法规规定,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,其行为已构成严重违纪,并涉嫌犯罪,性质恶劣、情节严重,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经吉林省纪委常委会议研究并报吉林省委批准,决定给予叶志刚开除党籍处分,按规定取消其退休待遇;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。 

来源:微信公众号“廉洁吉林”

责任编辑:桂强

原标题:交通部就共享单车的押金监管制定初步方案,将适时发布

在2月7日国新办举行的“四好农村路”建设和交通运输供给侧结构性改革新闻发布会上,针对当前共享单车遇到的押金难退问题,交通运输部副部长刘小明表示:“有关共享单车的押金监管问题,交通部和人民银行、银监会经过调研,已经制定初步方案,也征求了单车企业、城市管理部门的意见,文件已经基本成熟,不久会发布落实。”

数据显示,两年来,中国已经有77家共享单车的运营企业,目前已投放了2300万辆的共享单车,注册用户4亿,累计服务的数量已超过170亿人次,高峰时期,一天有7000万人次在同时使用。刘小明说,由此可见,这是老百姓十分喜爱的一种出行方式,而且也是一种绿色的出行方式。“政府一直持着积极支持发展的态度,当然也需要规范。”

2017年8月,交通运输部会同10个部门,出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。《指导意见》对共享单车的定位、车辆投放、自行车交通网络和停车设施的规划建设、企业主体责任和运营服务的规范、用户行为规范和信用管理以及用户资金、网络信息安全监管等都作了具体的制度设计。针对押金问题,《指导意见》里提供了三种方式,第一种是免押金,用信用。第二种是即租即压,即退即还。第三种,如果要用押金的方式,要建立专用的账户、专门的监管,政府相关部门要对其进行监管,保证资金安全。

针对共享单车押金的进一步监管,目前,交通部已经和人民银行、银监会等部门开展了调研,制定了初步的政策文件,也征求了共享单车运营企业和部分城市管理部门的意见。目前内容基本成熟,不久将会按照程序进行发布,进行落实。

“在实际过程中,我们这个文件制定最根本的目的就是保证老百姓的资金安全,这是我们的底线,在这方面应有具体的制度设计。但是在跟相关部门对接的时候,也会担心用户的体验会不会因为监管严格了而受到影响,所以最重要的是平衡这个关系,让用户体验不会减少,同时资金又能够保障安全。”刘小明说。

责任编辑:桂强

原标题:最高法:行政机关负责人不能出庭应诉的,不得仅委托律师出庭

自新行政诉讼法施行逾两年后,最高法在“民告官”制度上再次出台具体规定:明确了行政诉讼受案范围边界,增加了五种不可诉的行政行为。同时,针对行政机关负责人不出庭应诉的行为,明确了法律上的不利后果。

2月7日,最高人民法院发布《最高人民法院关于适用 中华人民共和国行政诉讼法 的解释》(以下简称《行诉解释》),澎湃新闻()注意到,上述解释全文分为十三个部分,共163条。重点涉及明确行政诉讼受案范围边界、全面落实立案登记制度以及规范行政机关负责人出庭应诉等方面内容。

六年审理108万件,增五种不可诉行为防滥诉

2014年11月1日,第十二届全国人大常委会第十一次会议通过了新修改的行政诉讼法,自2015年5月1日起施行。

数据显示,2012年以来,全国法院共审理行政案件108.139万件,办理非诉行政执行案件118.7517万件。

“新法当中新制度新规定较多,在司法实践中还存在不同的理解和认识,需要通过司法解释进一步统一、明确和细化。” 最高人民法院党组副书记、副院长江必新说,《行诉解释》是行政诉讼法相关内容的具体规定,有利于人民法院准确、统一适用行政诉讼法。

在释法时,江必新指出,《行诉解释》明确行政诉讼受案范围边界,既要解决“立案难”痼疾,又要防止滥诉现象。

据行政诉讼法第2条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权向人民法院提起诉讼。

“这一规定明确了可诉行政行为的标准,但是比较原则,在司法实践中难以准确把握。”江必新说,有的地方出现了对于可诉行政行为把握不准、错误理解立案登记和诉权滥用的现象。

基于此,《行诉解释》增加规定了下列五种不可诉的行为:

一是,不产生外部法律效力的行为。行政机关在行政程序内部所作的行为,例如行政机关的内部沟通、会签意见、内部报批等行为,并不对外发生法律效力,不对公民、法人或者其他组织合法权益产生影响,因此不属于可诉的行为。

二是,过程性行为。行政机关在作出行政行为之前,一般要为作出行政行为进行准备、论证、研究、层报、咨询等,这些行为尚不具备最终的法律效力,一般称为“过程性行为”,不属于可诉的行为。

三是,协助执行行为。可诉的行政行为须是行政机关基于自身意思表示作出的行为。行政机关依照法院生效裁判作出的行为,本质上属于履行生效裁判的行为,并非行政机关自身依职权主动作出的行为,亦不属于可诉的行为。

四是,内部层级监督行为。内部层级监督属于行政机关上下级之间管理的内部事务。司法实践中,有的法律规定上级行政机关对下级行政机关的监督。例如《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收补偿工作的监督。有的当事人起诉要求法院判决上级人民政府履行监督下级人民政府的职责。法律法规规定的内部层级监督,并不直接设定当事人新的权利义务关系,因此,该类行为属于不可诉的行为。

五是,信访办理行为。信访办理行为不是行政机关行使“首次判断权”的行为。根据《信访条例》的规定,信访工作机构依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导信访事项等行为,对信访人不具有强制力,对信访人的实体权利义务不产生实质影响,因此不具有可诉性。

明确行政机关负责人不出庭应诉不利后果

行政诉讼既是“民告官”的制度设计,也是监督促进行政机关依法行政,确保行政权规范运行的“制度笼子”。其中,推动行政机关负责人出庭应诉成为行政纠纷获得实质化解的手段。

最高法介绍,新行政诉讼法规定的行政机关负责人出庭应诉制度在司法实践中已经取得初步成效。例如,山东法院2015年开庭审理的行政案件中,行政机关负责人出庭应诉达1637人(次),比2014年增长4倍多。

“规范行政机关负责人出庭应诉,既要体现行政诉讼的严肃性,又要确保行政纠纷实质化解。”江必新表示,为了进一步推动行政机关负责人出庭应诉,《行诉解释》主要在以下几个方面作了规定:

一是,适度扩大行政机关负责人的范围。即,行政机关负责人不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭,不得仅委托律师出庭。

二是,明确应当出庭应诉的情形。即,涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。

三是,明确行政机关负责人不出庭的说明义务。即,行政机关负责人有正当理由不能出庭应诉的,应当向人民法院提交情况说明,并加盖行政机关印章或者由该机关主要负责人签字认可。行政机关拒绝说明理由的,不发生阻止案件审理的效果,人民法院可以向监察机关、上一级行政机关提出司法建议。

四是,明确“行政机关工作人员”的含义,确保“告官见官”。即,“行政机关相应的工作人员”包括该行政机关具有国家行政编制身份的工作人员以及其他依法履行公职的人员。被诉行政行为是地方人民政府作出的,地方人民政府所属法制工作机构的工作人员,以及被诉行政行为具体承办机关工作人员,可以视为被诉人民政府相应的工作人员。

五是,明确不出庭应诉的不利后果。即,行政机关负责人和行政机关相应的工作人员均不出庭,仅委托律师出庭的,或者人民法院书面建议行政机关负责人出庭应诉,行政机关负责人不出庭应诉的,人民法院应当记录在案和在裁判文书中载明,并可以建议有关机关依法作出处理。

责任编辑:霍宇昂